高宗余委员:加快建设沿江高铁 构建长江经济带高质量交通走廊

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发布时间:2018-03-07 13:23

  全国政协委员、中铁大桥勘测设计院集团有限公司总工程师高宗余认为,加快实施新建沿江高铁将有效联通长三角、长江中游和成渝三大沿江城市群,是对接长江经济带发展战略,促进东中西部区域协调发展的重要举措,是实现长江经济带高质量发展、加快实施脱贫攻坚、提升沿江通道运输能力的需要。建设沿江高铁已具备充分的现实可行性。

  高宗余表示,加快建设沿江高铁有重要意义。

  首先是积极响应国家战略部署的需要。长江经济带横跨我国东中西部地区,覆盖11省市,面积约205万平方公里,人口和生产总值均超过全国的40%,改革开放以来已发展成为我国综合实力最强、战略支撑作用最大、经济发展最为活跃的区域之一。区域内有直辖市2个、省会城市9个,国家已明确建设的9个国家中心城市有4个位于该区域。规划建设沿江高铁将有效联通我国东中西部三大板块,快捷连接长三角、长江中游和成渝三大沿江城市群,是对接长江经济带发展战略,促进东中西部区域协调发展,衔接沿海开放、中部崛起、西部大开发战略的重要举措,也是落实十九大精神,开启建设交通强国新征程的重要一步。

  二是实现高质量发展的需要。进入新时代,我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。推进长江经济带高质量发展以生态优先、绿色发展为引领,铁路在土地占用、能源消耗、环境保护等方面与其他运输方式相比具有明显优势,符合绿色发展的要求。长江经济带是我国创新驱动的重要策源地,集中了全国1/3的高等院校和科研机构,各类国家级创新平台超过500家,沿江高铁可满足人员、技术、信息交流日益密切的需要,有利于深入实施创新驱动发展战略,助力现代化经济体系建设。沿江地区城镇化进程发展迅速,城市群内部同城化趋势日益明显,沿江高铁在满足长途快捷运输需求的同时,也可兼顾沿线城际客流需求,有利于提升沿线城镇化质量,推动三大城市群错位发展。

  三是加快实施脱贫攻坚的需要。习近平总书记在十九大上再次提出要坚决打赢脱贫攻坚战,而交通扶贫对脱贫攻坚具有基础支撑作用。长江经济带有国家级贫困县258个,占我国国家级贫困县总数的43.6%。而在国家14个集中连片特困地区中,沿江高铁将直接途径其中的2个,辐射带动效应明显。其中,武陵山区是中国区域经济的分水岭,是连接中原与西南的重要纽带,受基础条件差、交通滞后等因素制约,片区贫困面大、贫困程度深、脱贫难度大的基本面貌还未根本改变。而大别山区在改革开放以来虽然发生了翻天覆地的变化,但经济社会发展仍相对滞后,片区内共有贫困人口647万人,贫困发生率20.7%,高于全国8个百分点。交通基础设施落后是制约贫困地区经济发展的重大瓶颈,规划建设沿江高铁,推进基础设施互联互通,对于打造武陵山民族风情旅游品牌,推进大别山红色生态文化旅游经济带建设,从而带动贫困地区脱贫致富具有重要意义。

  四是提升沿江通道运输能力的需要。随着长江经济带区域协作交流日益密切,武汉至南京段客流需求将超过既有沪汉蓉铁路最大运输能力。尤其是武西高铁建成后,西北经武汉至东部沿海地区客流将大量增加,武汉至南京段将进一步成为沿江通道的速度、能力限制区段。同时,既有线路技术标准偏低,无法适应商贸往来和经济交流对时效性的需求,也难以满足推进运输供给侧结构性改革,优化高铁产品供给的发展要求。规划新的高标准铁路,既可大大提高沿江通道客运能力,增加路网灵活性和安全性,发挥铁路在沿江客运综合交通走廊中的骨干作用,又可释放既有沪汉蓉铁路货运能力,解决长江上游航运等级低、三峡瓶颈制约等问题,与黄金水道一起,共同构建沿江低成本、大运量、节能环保的综合运输大通道。

  沿江通道是国家《中长期铁路网规划》的“八纵八横”高速铁路主通道之一,该通道内主要有既有沪汉蓉铁路连通沿江各省市。目前,沪汉蓉铁路虽然基本能够满足当前客运需求,但存在着诸多不足。一是部分路段标准偏低。除两端南京至上海段和成都至重庆段有时速350公里的高标准铁路外,其余区段的标准均在时速250公里及以下,宜昌至利川段标准仅为时速160公里,武汉至上海、重庆动车运营时间均需约5至7个小时。二是部分路段能力储备不足。武汉至宜昌段、南京至上海段通过能力利用率已达90%左右,经常一票难求。三是部分路段已成为运输瓶颈。武汉至合肥段虽然运力尚有富余,但因线路标准低等因素导致路网客流受限,综合交通占比较低。

  为满足长江经济带东中西部日益密切的人员往来和经济交流要求,国家和沿江省市共同谋划推进联接上海、南京、合肥、武汉、重庆、成都等城市,时速350公里标准的高速铁路大通道。国务院印发的《关于依托黄金水道推动长江经济带发展的指导意见》和《长江经济带综合立体交通走廊规划》均提出建设沿江高铁,形成快速大能力铁路通道。但在已发布的国家《中长期铁路网规划》中,湖北段仅将武汉至天门作为城际铁路项目、天门至荆门作为规划研究项目安排,新建武汉至合肥高铁没有进入规划。

  高宗余分析认为,建设沿江高铁具备充分的现实可行性。一方面,国家在战略层面已做出规划,建设条件和时机相对比较成熟。另一方面,沿江各省市也有极大的积极性和主动性,纷纷将沿江高铁纳入区域规划和省级规划。

  基于建设沿江高铁具备充分的现实可行性,高宗余委员提了两点发展建议。

  一是将新建沿江高铁整体纳入“十三五”实施计划。尽早启动项目前期工作,“十三五”时期开工建设武汉至合肥段,“十三五”末至“十四五”初开工建设重庆至武汉段。

  二是启动武汉铁路枢纽改造工程。为沿江高铁及在建线路引入武汉枢纽提供支撑。

  (责编:渠丽华)

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